12月23日，曲靖市人民政府辦公室印發(fā)了《曲靖市關于發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉的實施意見》（曲政辦發(fā)〔2024〕42號，以下簡稱《實施意見》），為便于各級各部門更好理解和貫徹執(zhí)行，現(xiàn)就《實施意見》作如下解讀：

一、起草背景及過程

銀發(fā)經濟是向老年人提供產品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經濟活動的總和，涉及面廣、產業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。發(fā)展銀發(fā)經濟，滿足老年群眾多方面需求，妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發(fā)展全局，事關人民福祉。2024年1月，國務院辦公廳印發(fā)《關于發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉的意見》（國辦發(fā)〔2024〕1號），2024年7月，云南省政府辦公廳印發(fā)《關于發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉的實施意見》（云政辦發(fā)〔2024〕40號），并要求各地明確發(fā)展目標和主要任務，推動工作落實落細。

截至2023年底，曲靖市60歲及以上人口96.2萬人，占16.91%，老齡化程度進一步加深。按照市人民政府安排，市發(fā)展改革委會同市民政局在充分吸收曲靖市政府發(fā)展研究中心撰寫的《關于曲靖市協(xié)同推進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)加快發(fā)展銀發(fā)經濟的調研報告》的基礎上，結合曲靖實際，起草了《曲靖市關于發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉的實施意見》，并組織相關部門經過多輪討論，充分聽取意見并吸納完善。提出促進銀發(fā)經濟高質量發(fā)展的措施，著力推動我市銀發(fā)經濟發(fā)展。

二、主要內容

《實施意見》主要分為工作目標、重點工作任務、保障措施3個部分。提出了2027年、2030年階段性工作目標。實施養(yǎng)老服務設施建設提升行動、實施助老服務提升行動、實施產品供給提質行動、實施特色業(yè)態(tài)培育行動、實施服務業(yè)態(tài)拓展行動5個行動，共17項工作任務。并從用地用房保障、財政金融支持、人才隊伍建設、打擊涉老違法犯罪行為等方面提出保障措施，同時明確了各項重點工作任務的責任分工。

三、特色亮點

一是聚焦民生事業(yè)，完善養(yǎng)老服務體系?！秾嵤┮庖姟丰槍η甘心壳疤幱陴B(yǎng)老服務體系完善發(fā)展階段，養(yǎng)老服務設施供給不足的現(xiàn)狀，提出支持公辦養(yǎng)老服務設施建設及能力提升、扶持普惠養(yǎng)老服務設施建設2項工作任務，以擴大優(yōu)質養(yǎng)老服務設施供給。

二是聚焦特色業(yè)態(tài)培育，促進銀發(fā)經濟高質量發(fā)展。在特色產業(yè)培育方面，根據(jù)曲靖產業(yè)、資源優(yōu)勢，提出培育老年用品制造、老年健康產品、智慧健康養(yǎng)老、旅居康養(yǎng)服務特色業(yè)態(tài)。

三是聚焦要素支撐，培育高水平銀發(fā)產業(yè)。支持通過新建、改建、與社會力量合建等方式盤活資源，利用低效閑置的廠房、學校、醫(yī)院、賓館、辦公用房等存量場所改建養(yǎng)老服務設施，強化用地用房保障。

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)曲靖市發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉實施方案的通知